現(xiàn)如今，制度起到的作用越來(lái)越大，制度具有合理性和合法性分配功能。你所接觸過的制度都是什么樣子的呢？
疾病預(yù)防控制制度 1
切實(shí)推進(jìn)我縣醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，為認(rèn)真貫徹落實(shí)《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)疾病預(yù)防控制工作的實(shí)施意見》長(zhǎng)政發(fā)〔2011〕60號(hào)精神。建立和完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，提高疾病預(yù)防控制和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力，保障公眾身體健康和生命安全，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，特制定本實(shí)施意見。
一、提高思想認(rèn)識(shí)。
直接關(guān)系到人民群眾的切身利益，疾病預(yù)防控制體系是公共衛(wèi)生服務(wù)體系的重要組成部分。關(guān)系到全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)定。改革開放以來(lái)，特別是2003年以來(lái)，縣大力加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，初步建立起了覆蓋全縣城鄉(xiāng)的疾病預(yù)防控制體系，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)17年無(wú)脊髓灰質(zhì)炎病例報(bào)告，有效預(yù)防和控制了傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、甲型H1N1流感、手足口病等重大傳染病在縣的傳播蔓延，為維護(hù)廣大人民群眾健康、保障社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。但是也必須清醒地看到隨著人口老齡化、城市化、工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快，生態(tài)環(huán)境和人民群眾生活方式的變化，疾病流行呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)，傳染病、地方病防控基礎(chǔ)還很薄弱，新發(fā)傳染病不斷出現(xiàn)，艾滋病、結(jié)核病危害嚴(yán)重，高血壓、糖尿病、惡性腫瘤等慢性病發(fā)病率快速增長(zhǎng)，精神衛(wèi)生問題日益突出，食品安全、生產(chǎn)安全事故和自然災(zāi)害等突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置任務(wù)更加艱巨。全縣疾病預(yù)防控制體系建設(shè)與日益繁重的疾病預(yù)防控制任務(wù)相比，存在較大差距。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（園區(qū)各相關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)做好疾病預(yù)防控制工作的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)做好疾病預(yù)防控制工作的責(zé)任感和緊迫感，以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，做好疾病預(yù)防控制工作。
二、明確目標(biāo)任務(wù)。
突出防控工作重點(diǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（園區(qū)要進(jìn)一步明確防控任務(wù)和工作目標(biāo)。扎實(shí)有效地開展疾病預(yù)防控制工作。
落實(shí)各項(xiàng)防控任務(wù)，一繼續(xù)加強(qiáng)傳染病預(yù)防和控制工作。認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》組織實(shí)施國(guó)家傳染病預(yù)防控制規(guī)劃及工作方案。提高傳染病防控工作水平。加強(qiáng)霍亂、傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、甲型H1N1流感、手足口病、布病等重點(diǎn)傳染病的防控工作。做好疫情監(jiān)測(cè)、預(yù)警及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，完善聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，提高流行病學(xué)調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)處置和應(yīng)急能力。加強(qiáng)艾滋病監(jiān)測(cè)，做好重點(diǎn)人群干預(yù)，落實(shí)患者的治療與關(guān)懷政策。加強(qiáng)結(jié)核病防治工作規(guī)范化管理，實(shí)施免費(fèi)治療，提高結(jié)核病人的發(fā)現(xiàn)率、治愈率，力爭(zhēng)到2015年，涂陽(yáng)肺結(jié)核患病率和肺結(jié)核死亡率在2010年的基礎(chǔ)上分別下降50%
做好預(yù)防接種工作，認(rèn)真實(shí)施國(guó)家免疫規(guī)劃。國(guó)家擴(kuò)大免疫規(guī)劃疫苗接種率縣城達(dá)到95%以上，農(nóng)村達(dá)到90%以上，完成15歲以下兒童乙肝疫苗補(bǔ)種。繼續(xù)保持無(wú)脊髓灰質(zhì)炎狀態(tài)，2012年實(shí)現(xiàn)消除麻疹目標(biāo)。加強(qiáng)對(duì)疫苗流通、使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管，規(guī)范疫苗儲(chǔ)存運(yùn)輸管理和預(yù)防接種工作，做好疑似預(yù)防接種異常反應(yīng)監(jiān)測(cè)、調(diào)查和處置工作，建立完善預(yù)防接種信息管理系統(tǒng)。
建立健全慢性病防控網(wǎng)絡(luò)和工作機(jī)制。大力推進(jìn)健康教育，二積極開展慢性病預(yù)防與控制工作。堅(jiān)持預(yù)防為主、基層醫(yī)療衛(wèi)生單位為中心、防治相結(jié)合的慢性病防治原則。普及健康知識(shí)，倡導(dǎo)健康生活方式。實(shí)施干預(yù)策略，控制危險(xiǎn)因素。重視高危人群的健康管理，提高高血壓、糖尿病等主要慢性病的規(guī)范管理率，加強(qiáng)對(duì)重性精神疾病患者的管理，加大對(duì)重點(diǎn)人群的干預(yù)力度，降低慢性病發(fā)病率。力爭(zhēng)用3-5年的時(shí)間，探索并建立符合我縣實(shí)際的慢性病綜合防治模式。
完善防控工作策略，三認(rèn)真做好地方病預(yù)防與控制工作。繼續(xù)貫徹《山西省地方病防治條例》開展地方病監(jiān)測(cè)和調(diào)查。研究制訂地方病防控工作方案，提高地方病防控工作的整體水平。加大碘鹽和人群碘營(yíng)養(yǎng)狀況的監(jiān)測(cè)和監(jiān)督力度，因地制宜，分類指導(dǎo)，科學(xué)補(bǔ)碘，鞏固碘缺乏病防治成果。
制定全縣職業(yè)病防治規(guī)劃，探索研究職業(yè)危害因素預(yù)防控制策略，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)病的監(jiān)測(cè)和預(yù)防，健全職業(yè)病診斷、鑒定機(jī)制，提高放射性損傷、職業(yè)中毒等重大職業(yè)危害事故的應(yīng)急處置能力。四高度重視職業(yè)病預(yù)防與控制工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》,根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策。
提升應(yīng)急處置能力。繼續(xù)完善傳染性疾病和慢性非傳染性疾病、環(huán)境衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、食品與營(yíng)養(yǎng)衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生等危害因素和相關(guān)疾病的。監(jiān)測(cè)體系；研究對(duì)各種危害因素與相關(guān)疾病有效控制的技術(shù)措施和干預(yù)機(jī)制；開展自然災(zāi)害、水污染、食品污染、核輻射污染、化學(xué)中毒等事件以及不明原因和新發(fā)疾病的監(jiān)測(cè)和預(yù)警，五加強(qiáng)公共危害因素監(jiān)測(cè)。切實(shí)提高全縣疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置能力。
三、采取有效措施。
將精神衛(wèi)生、牙病防治、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)納入公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，一健全疾病預(yù)防控制組織網(wǎng)絡(luò)。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)村三級(jí)疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上。構(gòu)建以衛(wèi)生行政部門為主導(dǎo)、以疾病預(yù)防控制中心為技術(shù)支撐、以縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為服務(wù)陣地、以村衛(wèi)生所為網(wǎng)底的疾病預(yù)防控制服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)疾控站和村衛(wèi)生所建設(shè)。保證鄉(xiāng)（鎮(zhèn)村兩級(jí)公共衛(wèi)生人員相對(duì)穩(wěn)定，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)疾控站人員享受全額事業(yè)工資待遇。
用2至3年時(shí)間，二改善疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施條件。繼續(xù)加強(qiáng)各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)基本建設(shè)。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。按照國(guó)家要求為疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)配備檢驗(yàn)設(shè)備。使A類檢驗(yàn)設(shè)備達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上，儀器設(shè)備正常運(yùn)行率達(dá)到95%以上，A類檢驗(yàn)項(xiàng)目開展率達(dá)到85%以上。建立實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理體系，健全生物安全制度，提高檢驗(yàn)檢測(cè)水平。
健全完善網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在2011年底前全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)?？h疾病預(yù)防控制中心要建立信息平臺(tái)。
領(lǐng)導(dǎo)班子成員中衛(wèi)生專業(yè)人員應(yīng)不少于2/3三加強(qiáng)疾病預(yù)防控制隊(duì)伍建設(shè)。縣疾病預(yù)防控制中心主要行政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)由衛(wèi)生專業(yè)人員擔(dān)任。
科學(xué)合理地核定疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)人員編制，加強(qiáng)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。要根據(jù)疾病預(yù)防控制工作需要。嚴(yán)格執(zhí)業(yè)資格、人員準(zhǔn)入、崗位準(zhǔn)入和內(nèi)部考核制度。建立新進(jìn)人員公開招聘制度和向上一級(jí)人力資源和社會(huì)保障行政部門、衛(wèi)生行政部門上報(bào)備案制度，縣疾控中心新進(jìn)人員不低于專科學(xué)歷，縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)配備專職衛(wèi)生專業(yè)人員負(fù)責(zé)本單位的疾病預(yù)防控制工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)衛(wèi)生院都要配備從事疾病預(yù)防控制工作的專職人員。
加強(qiáng)重大疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生應(yīng)急等方面人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)。提高技術(shù)水平。進(jìn)一步完善相關(guān)政策措施，吸引、鼓勵(lì)高等醫(yī)學(xué)院校公共衛(wèi)生專業(yè)畢業(yè)生到疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)工作，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。利用2年時(shí)間，完成縣流行病學(xué)調(diào)查、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置等專業(yè)骨干培訓(xùn)。建立疾病預(yù)防控制專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)修和培訓(xùn)制度，鼓勵(lì)在職人員進(jìn)行專業(yè)學(xué)歷教育，采取多種培訓(xùn)方式，對(duì)專業(yè)技術(shù)人員每3年輪訓(xùn)1次，不斷提高專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍整體水平和工作能力。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
建立政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)配合、全社會(huì)參與的疾病預(yù)防控制工作機(jī)制，一健全工作機(jī)制。堅(jiān)持把疾病預(yù)防控制工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。保障疾病預(yù)防控制工作順利開展。
分析形勢(shì)，建立政府定期分析研究疾病預(yù)防控制工作制度?？h政府每半年聽取一次相關(guān)部門履行疾病預(yù)防控制職責(zé)情況匯報(bào)。協(xié)調(diào)解決疾病預(yù)防控制工作中存在困難和問題，研究制定加強(qiáng)疾病預(yù)防控制工作的具體措施。
定期組織相關(guān)部門共同研究防控措施，建立疾病預(yù)防控制工作部門聯(lián)席會(huì)議制度。根據(jù)我縣疾病預(yù)防控制工作形勢(shì)需要。明確任務(wù)分工，加強(qiáng)傳染病聯(lián)防聯(lián)控，提高疾病預(yù)防控制能力。
建立疾病預(yù)防控制績(jī)效考核制度。縣政府每年對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（園區(qū)進(jìn)行疾病預(yù)防控制績(jī)效考核。考核結(jié)果與政府財(cái)政補(bǔ)助、單位評(píng)先評(píng)優(yōu)和主要領(lǐng)導(dǎo)獎(jiǎng)懲掛鉤。
二明確部門責(zé)任
組織協(xié)調(diào)工作任務(wù)的實(shí)施。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的指導(dǎo)。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制專業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)，衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門制定相關(guān)配套政策和指導(dǎo)意見。嚴(yán)格疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)專業(yè)人員的準(zhǔn)入，建立對(duì)專業(yè)人員疾病預(yù)防控制業(yè)務(wù)技能的長(zhǎng)效培訓(xùn)機(jī)制，提高綜合能力。建立我縣疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)績(jī)效考核評(píng)價(jià)和考核指標(biāo)體系。落實(shí)各級(jí)、各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)責(zé)任范圍內(nèi)的公共衛(wèi)生職責(zé)，完善監(jiān)督考核評(píng)估體系。
安排基本建設(shè)項(xiàng)目。發(fā)展和改革部門：負(fù)責(zé)將疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)建設(shè)納入全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。
與衛(wèi)生部門研究制定進(jìn)一步完善疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)財(cái)政補(bǔ)助有關(guān)政策和辦法；做好各項(xiàng)資金保障、監(jiān)督管理和效益評(píng)估工作。財(cái)政部門：負(fù)責(zé)對(duì)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)能力建設(shè)需補(bǔ)充配置的實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置設(shè)備、必要的辦公設(shè)備和交通工具所需經(jīng)費(fèi)按照分級(jí)管理的原則和比例納入預(yù)算；深入研究疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)運(yùn)行機(jī)制的基礎(chǔ)上。
機(jī)構(gòu)編制部門：負(fù)責(zé)與衛(wèi)生部門共同規(guī)范我縣疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)人員編制和機(jī)構(gòu)設(shè)置。
人力資源和社會(huì)保障部門：負(fù)責(zé)制定疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)專業(yè)人才引進(jìn)和人事分配制度改革的相關(guān)政策。
配合衛(wèi)生部門做好學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)疾病預(yù)防控制工作。教育部門：負(fù)責(zé)學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)健康教育工作。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門：負(fù)責(zé)企業(yè)防控職業(yè)危害的監(jiān)督管理。
食品藥品監(jiān)督管理部門：負(fù)責(zé)疾病預(yù)防控制生物制品的質(zhì)量和流通監(jiān)督工作。
